Na een bloedige invasie van het BOPE, de elitetroepen van de politie van Rio de Janeiro, in een hoogbeveiligde gevangenis, wordt Luitenant-Kolonel Robert Nascimento aangeklaagd door de Mensenrechtencommissie. Nascimento komt uiteindelijk terecht bij de geheime inlichtingendienst en voert een succesvolle strijd tegen de drugsdealers uit de sloppenwijken. Gaandeweg merkt hij echter dat hij nog een andere tegenstander heeft, namelijk de militie van de burgemeester, die gesteund wordt door een rits corrupte politici die enkel uit zijn op de miljoenen stemmen van de straatarme bewoners van de sloppenwijken.